中国电建：转型谋发展 创新铸辉煌

中国电建集团董事长　晏志勇

　　“十二五”时期，我国着力构建清洁稳定的能源电力体系，水电、风电、太阳能光伏发电发展成绩斐然。“十二五”期间我国新能源发电新增投产装机规模2.5亿千瓦，水电、风电和光伏发电规模均位居世界第一。中国电建积极贯彻国家电力发展的方针，充分发挥“懂水熟电”的优势，深化资源配置和业务整合，在电力规划、设计、施工、运行和管理等方面积极探索，有力推动了我国电力建设的快速发展，积极响应国家“一带一路”战略，加强对电力“走出去”的政策研究和技术支撑，大力开发和实施境外电力项目，有力提升了国际市场竞争力，为“十三五”转型升级、创新发展奠定了坚实基础。

　　一、“十二五”电力发展回顾

　　中国电建依托“擅规划设计、长施工建造、能投资运营”的优势，“十二五”期间，承担了国内80%以上的河流规划任务以及65%以上的国内大中型水电站的建设任务，承担了国内火电20%以上的规划设计任务以及46%以上火电项目建设任务，承担了国内全部大型风电、太阳能光伏发电等新能源基地规划任务以及50%以上新能源项目设计建设任务。

　　“十二五”期间，中国电建电力投资年均增长率达到38%，累计完成电力投资651.78亿元，2015年底投运电站总装机容量达到1065万千瓦。

　　“十二五”期间，中国电建国际化实力进一步提升，承担了全球50%以上的大中型水利水电建设市场，与 101 个国家建立了合作关系，境外能源电力项目合同达到3730亿元，营业收入达到2021亿元。

　　“十二五”期间的重点工作主要有：

　　（一）积极推动规划实施。为了进一步摸清全力水力资源量，组织开展了四川、西藏两省区水力资源补充复查工作并经过了审查，根据最新成果，我国水力资源技术可开发装机容量6.6亿千瓦，较2003年全国水力资源复查成果提高了1.2亿千瓦。在国家发展改革委、国家能源局等有关部委的领导下，积极协调，有效推动了金沙江上游、澜沧江上游、雅鲁藏布江中游、黄河上游等大型河流水电规划工作审批，稳步推进怒江干流、雅鲁藏布江下游水电规划研究论证。成功推动新疆哈密风电基地二期、甘肃河西走廊清洁能源基地、宁夏风电基地、张家口二期风电基地、承德二期风电基地、四川凉山州风水互补基地、甘肃武威风电基地规划审批，组织沿海各地区编制海上风电规划，组织编制内蒙古磴口光伏治沙、张家口奥运光伏走廊、丝绸之路光伏发电基地、分布式光伏示范区等重大规划工作，为水电和新能源发电项目开发建设奠定了基础。

　　（二）水电设计建设水平显著提升。“十二五”期间，中国电建坚持技术创新与工程建设相结合，在大库高坝等领域取得重大突破，建成了世界最高混凝土双曲拱坝的锦屏一级水电站，深埋式长隧洞的锦屏二级水电站，世界第三、亚洲第一高土心墙堆石坝糯扎渡水电站，装机规模世界第三的溪洛渡水电站，复杂地质条件的大岗山水电站以及仙游、惠州一批高水头抽水蓄能电站，攻克了复杂地质条件下300米级特高拱坝筑坝，超高心墙堆石坝采用掺砾石土料和软岩堆石料筑坝，35米跨度地下厂房洞室群、深埋长引水隧洞群施工以及砂石料长距离皮带输送等技术难题，水电设计施工水平得到大幅提升，达到国际领先水平。分层取水、鱼类保护、植被恢复等环保关键技术问题研究取得突破，水电环保的制度体系和评价标准逐步健全建立，为建设环境友好型水电工程提供了有力的技术支撑。

　　（三）新能源设计和发展模式实现新的突破。中国电建积极响应国家新能源号召，在海上风电、热发电、低风速风电等领域不断提升设计和施工能力，首创特高压风光水火网联合运行配比计算方案在多个大型综合能源基地实现应用，单桩基础技术不断创新，6.8米超大直径单桩设计、施工技术逐步完善，单桩无过度段设计技术国际领先，220海上升压站整体设计取得突破，海缆设计与施工技术不断创新，不断突破台风、嵌岩桩、重力式基础等技术挑战，并形成了相关设计标准和规范。

　　同时，电建集团积极协助国家能源主管部门创新新能源业务发展模式，着力打造了大同采煤沉陷区“领跑者”光伏示范基地，带动了规划、设计、设备、施工全产业链技术进步，发挥光伏发电与治理采煤沉陷区的双重效益；中国电建全力开展全国光伏扶贫实施工作，创新新能源与扶贫帮困深度融合发展方式；开展了全国首批太阳能热发电示范项目申报的评审工作，优选首批示范项目名单，促进全国太阳能热发电产业快速起步。

　　（四）工程设计施工一体化能力明显加强。中国电建拥有工程勘察综合甲级、工程设计综合甲级、水利水电工程施工总承包特级、公路工程施工总承包特级、电力工程施工总承包一级、进出口贸易权、对外工程承包经营权等资质权益，精通EPC、FEPC、BOT、BT、BOT+BT、PPP等多种商业模式及运营策略，具备驾驭大型复杂工程的综合管理能力，能够为水利水电、火电、风电及城市、交通、民生基础设施等领域提供集成式、一站式服务，为项目创造更大价值。中标的杨房沟水电站设计施工总承包项目，开创了国内大型水电项目承包模式的先例，取得国内水电EPC项目的历史性突破。

　　（五）国际影响力稳步提升。在国家“一带一路”战略的引领下，中国电建积极践行电力“走出去”发展战略。，在全球101个国家设立160多个驻外机构，形成了以亚洲、非洲国家为主，辐射美洲、大洋洲和东欧等高端市场的多元化格局，其中在“一带一路”沿线65个国家中，在38个国家设立了75个代表处或分支机构，成为全球最大的电力工程承包商。2015年度美国《工程新闻记录》（ENR）“全球工程设计公司150强”和“国际工程设计公司225强”双榜排名中，中国电建双双位列中国企业第一。在全球范围内形成了由中国电建（POWERCHINA）母品牌，与中国水电 （SINOHYDRO）、中国水电顾问（HYDROCHINA）、山东电建（SEPCO）、山东电建三公司（SEPCOIII）等国际知名子品牌统筹发展的国际品牌体系，中国电建品牌影响力和知名度逐年提升。

　　“十二五”期间，中国电建充分发挥“规划先行”“的指导理念，积极参与国家“一带一路”能源合作专项规划、中巴经济走廊能源合作规划、中缅电力合作规划、孟中印缅经济走廊规划、中亚能源合作规划、中国与东南亚四国电力合作规划等工作，先后组织了106个国家的电力市场规划研究，主动为国家“一带一路”战略的实施出谋划策，跟踪的能源电力类项目金额达到4422亿美元。此外，中国电建充分发挥集团整体优势，为国家区域外交提供高质量专业技术支持，开展了中缅与湄公河国家澜沧江-湄公河区域合作。

　　“十二五”期间，中国电建依托自身技术优势，持续加大境外投资力度，在亚洲的老挝、尼泊尔、柬埔寨、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亚等“一带一路”沿线国家，新增电力投资项目8个，并承接建设了一批具有标志性的工程，显著提高了中国电建国际影响力。建设了厄瓜多尔历史上外资投入金额最大、规模最大的水电站项目---厄瓜多尔科卡科多辛克雷水电站（装机容量150万千瓦）；以BOO模式成功推动并开工建设了“中巴经济走廊”优先实施项目中首批落地项目---巴基斯坦卡西姆燃煤电站（装机容量132万千瓦）；以BOT方式投资开发的老挝南欧江流域梯级电站（总装机容量127.2万千瓦），是中资企业在境外获得的首个全流域整体规划和投资开发的水电项目；中标了目前世界上规划规模最大的塔式太阳能聚热电站项目---摩洛哥努奥二期和三期太阳能聚热发电独立电站项目，项目总装机35万千瓦，总投资为20亿美元；建成了全部采用中国规划设计标准和中国制造的风机设备、电器设备和线路钢材，成功地将中国风电先进技术标准和装备整体覆盖至海外的项目---埃塞俄比亚阿达玛风电场（装机容量20.4万千瓦）。

　　二、“十三五”发展展望

　　（一）发展思路

　　“十三五”期间，中国电建继续发挥懂水熟电和产业链一体化的优势，统筹国际、国内两大市场，加大战略合作和高端营销力度，持续巩固能源电力业务，深入实施深化改革、全球发展、创新驱动、转型升级战略，致力成为能源电力领域具有国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设投资集团。

　　在国内市场。在现有业务的基础上，结合国内电力建设的形势和要求，着力于创新发展，提升设计和建设的质量和品质。坚持创新引领作用，发挥设计施工合力，继续提高电力建设技术水平和服务水平；坚持生态优先，落实生态文明建设要求，强化设计施工阶段环保管理，推动友好型电力建设。

　　在国际市场。开展高端营销，积极参与G20能源部长会议等国际重要能源电力论坛和会议。充分发挥规划先行的理念，抢抓“一带一路”、国际产能合作、周边国家互联互通等战略机遇，通过规划早期介入，挖掘项目。坚持电力优先的原则，将能源电力行业作为国际经营的核心和基础，充分发挥能源电力业务领头羊的优势地位，通过电力发展带动基础设施、房地产开发等产业的发展，进而大幅提高国际业务的市场份额，将中国电建打造成为具有全产业链集成、整体解决方案服务能力的国际知名电力工程建设投资发展企业。

　　（二）发展目标及重点任务

　　——国内市场。“十三五”期间，进一步加强设计施工一体化能力建设，服务能力和服务水平全面提高，市场占有率进一步提高。继续将水电业务作为中国电建发展的核心业务，继续巩固水电业务地位，水电设计市场份额维持在85%以上，水电施工市场份额保持在65%以上。在风电、太阳能发电领域的市场份额不低于50%和30%，生物质发电、海洋能利用和工程技术取得突破。高端规划咨询能力建设进一步提升，传统输变电业务和传统火电业务进一步巩固，特高压、大火电、智能电网业务取得快速发展。

　　水电。中国电建依托两河口、双江口、白鹤滩、如美等大型水电工程，进一步整合设计、施工资源，解决水电工程建设的面临的复杂地质条件下筑坝技术、高坝工程防震抗震技术、高寒高海拔地区特大型水电工程施工技术等水电建设关键技术难题，进一步提升我国水电建设水平。依托锦屏一级、拉西瓦、小湾等高坝工程的设计、建设和管理经验，研究高坝工程建设及运行安全风险控制技术，研究建立水电工程安全风险管理集成技术。加快信息化技术与水电设计施工的融合，推动水电工程设计、建造管理的数字化、智能化，建立流域综合监测管理平台，建立数字流域和数字水电。

　　新能源发电。中国电建新能源开发建设紧紧围绕国家“十三五” 新能源发展战略实施，继续发挥规划引领作用，组织实施特高压外送等综合能源基地开发建设，打造芮城、阳泉、包头、新泰等光伏发电“领跑者”先进技术示范基地，结合土地综合利用、农业、渔业等因地制宜开展“光伏+”应用业务；充分发挥设计施工一体化作用实现技术资源整合引领，不断优化提升中低风速风能资源勘探和微观选址能力，以项目建设带动海上风电技术进步和装备配套能力的提升，逐步提高太阳能热发电示范项目设计建设能力，开拓金融、保险等行业服务新能源应用方式。

　　火电。巩固提升常规电源设计业务，以高端项目（百万机组）和高新技术为转型方向，积极发展大机组煤电、天然气分布式能源、热电联产业务；进入核电领域；储备余热发电、伴生资源发电、地热能利用、潮汐能利用等前沿技术；结合国家节能环保要求，重点发展工业余热发电、电厂及工厂脱硫脱销、伴生资源发电等相关业务，积极开展电源零排放领域的技术研发和项目开展。

　　电网。继续以服务区域电网建设为主要使命，巩固提升传统输变电业务，大力发展特高压和智能电网业务，积极推进城市地下电缆、海底电缆、城市地下变电站、绿色变电站等高新技术和项目开发，积极发展多能互补、分布式电源、微网系统业务，加强智能电网技术研究与应用。

　　——国际市场。“十三五”期间积极参与孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊、周边国家互联互通、非洲三网一化、中国－中东欧合作、中拉经济合作新举措等国家战略布局，加大对相关政策的跟踪和研究力度，加大相关国别市场的能源电力市场开发和项目的推动力度；有序推进全球化资源配置，适当加大海外投资与并购，落地一批“一带一路”沿线国家和重点国家的重点项目，重点选择燃气电站、燃煤电站、水电、风电（太阳能）等能源电力项目。

　　三、有关建议

　　（一）加强全面统筹，指导电力转型升级。结合当前电力过剩的现状，理清经济发展新常态背景下我国电力发展的思路和原则。妥善处理好存量和增量之间的关系；对存量电源，要加强电力系统优化运行研究，减少弃水和弃风；对于增量电源，要加强电源结构优化研究，优化开发新项目。进一步完善建设管理体制，逐步与国际接轨，为中国企业国际化发展创造条件。

　　（二）政府统筹规划，企业协同编队出海。电力企业走出去坚持“政府引领、规划先行、企业实施、融资驱动”的总体方针，减少和避免内部恶性、恶意竞争，形成协同编队出海，维护中央企业整体形象和国家利益。建议国家统筹规划、出台相关政策，促进和鼓励国内能源电力投资开发商、建设承包商紧密合作，形成“投建”一体化的国际项目承接方式。

　　（三）发挥技术优势，深度融合国际规则。经过几十年的发展，中国在能源电力领域拥有了包括规划、设计、施工、装备、制造、输变电在内的全产业链整合能力。要在自身专业技术优势的基础上，通过项目实施不断带动中国技术标准具体运用，进而逐步推动中国标准技术“走出去”，提升在国际竞争市场解决问题的能力和水平。主动融入国际市场的竞争环境，积极探索国际主流的商业模式和技术标准，培养确立适应国际市场的法律思维、市场意识、规则思维和职业素养。

　　（四）创新合作模式，融智定慧形成合力。加强同各领域合作伙伴的产能合作，积极带动国内工程技术标准和装备制造携手“走出去”，推动共进、共赢的全产业链商业模式，打造“中国制造”新形象。创新采用资源开发与基础设施建设相结合、工程承包与建设运营相结合、“资源、工程、融资、投资”捆绑等多种模式，进行跨领域、跨行业项目“打捆”开发，融合各方面的智慧和力量，实现综合经济效益最大化。

　　（五）履行社会责任，促进当地技术水平。服从和服务于国家整体战略大局和经济外交安排，将国家需要视为自身使命、将国家责任等同自身责任。强化合法经营理念，遵守当地习俗，保证工程质量，做好安全生产、保护生态环境。同时积极促进所在国经济社会发展，为当地民众增加福祉。大力推行用工本土化，提高外籍管理人员的比例；大量培养当地工人，为当地民众提供就业机会，促进当地技术水平和社会可持续发展能力。