一体推进"三不腐"保障国资央企高质量发展

　中央纪委国家监委会同国务院国资委召开工作推进会，深入整治中央企业"靠企吃企"问题。（驻国资委纪检监察组供图）

　　习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要求我们必须进一步提高政治站位、增强政治定力，准确把握"惩、治、防"的辩证统一关系，紧密结合国资央企全面从严治党的实际，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　始终保持国资央企惩治腐败高压态势，持续释放不敢腐的强大震慑效能

　　始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量。在一体推进“三不腐”中，不敢腐是前提、是打头的，没有反腐败高压态势作为强大后盾，不能腐、不想腐就是一纸空谈。中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组坚持惩治这一手决不放松，挖出蛀虫、及时止血、挽回损失，纠正偏差、修复生态、赢得民心，拨正国资央企发展的航向，清除高质量发展的障碍，为做强做优做大国有资本和中央企业营造风清气正的环境。积极应对国资央企反腐败斗争新形势新挑战，对腐败问题易发多发的工程建设、医药、能源等重点行业和领域，有针对性地重拳出击、精准打击，斩断利益交换链条，为企业健康发展营造了良好环境。

　　面对依然严峻复杂的形势，要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚持严的主基调不动摇，始终保持惩治腐败的高压态势和有力威慑。聚焦国资央企改革发展的重点领域和关键环节，严肃查处靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等违纪违法行为，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，及时堵住出血点，切实维护国有资产安全；对已经出现风险苗头、违反规律“不正常”的现象进行重点查处，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

　　持续强化不能腐的刚性制度约束，不断完善防治腐败滋生蔓延的体制机制

　　在一体推进“三不腐”中，不能腐是关键，侧重于扎紧笼子、堵塞漏洞。查办案件不是为了办几个人，关键是揭示问题、促进整改、查漏补缺、建章立制，从源头上保障国资央企事业更好地发展。驻国资委纪检监察组在保持惩治高压态势的同时，不断深化以案促改，围绕经商办企业、加强对一把手的监督、机关干部与央企人员往来、外部董事监督管理等方面存在的问题，通过定期会商、制发纪检监察建议书等方式，推动有关单位、企业认真整改，补齐制度短板、完善监管机制，紧紧围绕整治“靠企吃企”顽瘴痼疾，与国资委党委同时同向发力，打出一系列组合拳，进一步完善国资央企权力运行的监督制约机制。

　　《纪检监察机关派驻机构工作规则》规定，派驻机构要发挥支持和督促的作用，推动驻在单位深化改革、健全制度、完善治理、防控风险，深刻阐明了反腐败与防风险、促发展相辅相成、辩证统一的逻辑关系。对派驻机构来讲，履行监督职责不是孤立的，既要强调监督和督促，也要抓好推动和支持，让主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。从实践看，腐败案件中暴露出的问题，往往就是国资央企改革发展的重大风险点和日常管理中的漏洞，奔着这些问题去，才能做到对症下药，实现正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理的有机结合。比如，混合所有制改革是国企改革三年行动的一项重点，也是难点。驻国资委纪检监察组将继续紧盯不放，把防风险摆在突出位置，推动国资央企在投资决策、股权管理、评估退出等方面有针对性地完善制度、强化监管，深挖细查背后隐藏的腐败问题，确保混合所有制改革取得实实在在成效。

　　习近平总书记强调，要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要继续扎实做好政治监督和查办案件的“后半篇文章”，坚持深化以案促改、以案促治，把反腐败和防风险结合起来，结合发现的突出问题和重大风险，深入查找国资央企的“出血点”，坚决纠正偏离主责主业、造成严重经营风险的重大问题，推动深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制机制障碍和制度漏洞，着力从源头上防治腐败问题，有力保障国资央企健康可持续发展。

　　持续增强不想腐的思想自觉，以高质量党建厚植思想根基、涵养风清气正的政治生态

　　在一体推进“三不腐”中，不想腐是根本，解决的是世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。驻国资委纪检监察组会同国资委党委在强化不敢、推进不能的同时，牢牢抓住不想这个根本，引导广大党员干部坚定理想信念，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力；通过召开警示教育大会、编印忏悔录等方式，以身边事教育身边人；经常性开展廉洁谈话，加强日常教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐。

　　习近平总书记强调，要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心。领导干部特别是高级干部要在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系等方面带好头、尽好责。推进不想腐，侧重于教育和引导，从思想源头上消除贪腐之念。一方面，要用理想信念强基固本，才能从内心深处抵挡住腐败诱惑；另一方面，必须坚持不懈涵养风清气正的政治生态。

　　营造清清爽爽的同志关系。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，党委（党组）主要负责同志在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，不能搞一言堂甚至家长制。从查处的案件看，有的企业一把手长期以老板自居，公然违反集体领导制度，搞一言堂、家长制，对班子成员盛气凌人、颐指气使。要从根本上解决这些突出问题，必须旗帜鲜明地加强党内监督，以落实民主集中制为核心，健全中央企业“三重一大”集体决策制度，在完善公司治理中加强党的领导，使党内监督严起来、实起来。

　　营造规规矩矩的上下级关系。习近平总书记多次强调，党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。从查处的案件来看，有的企业领导人员拉帮结派、任人唯亲，把上下级关系异化为江湖关系、依附关系。有的企业领导班子成员兼任下属单位一把手，在下属单位具有说一不二的绝对权威，把下属单位变成了“自留地”。扭转这些不正之风，关键是要推动国资央企全面贯彻新时代党的组织路线，严把德才标准，坚持公正选人用人。严明纪律规矩，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，推进党内关系正常化、纯洁化。

　　营造亲清政商关系。国资央企领导人员是党在经济领域的执政骨干，与民营企业交往要坚持亲清分开、公私分明，守住底线、把好分寸。要推动国资央企严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定，持续深化"影子公司""影子股东"专项整治，坚决破除权钱交易的关系网，努力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的亲清政商关系。

　　（作者系中央纪委常委、国家监委委员，驻国资委纪检监察组组长）