2023年度中国电煤采购价格指数（CECI）自我评估报告

　　中国电煤采购价格指数（CECI，China Electricity Coal Index）指数是由第三方权威机构——中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）与国内主要发电企业联合倾力打造的我国唯一的发电侧电煤价格指数体系。

　　根据《重要商品和服务价格指数行为管理办法（试行）》（以下简称“办法”）有关要求，对2023年度中国电煤采购价格指数（CECI）发布以来情况开展自我评估，具体情况报告如下：

　　一、价格指数行为主体应当具备条件的满足情况

　　（一）组织结构及管理

　　根据2022年9月中电联新修订的《中国电煤采购价格指数（CECI）管理办法》（中电联规划发展〔2022〕254号），中电联是CECI指数编制单位，负责管理制度制定和指数方案的审批工作，负责CECI日常管理，指数编制方案等重要事项均由中电联常务理事长办公会审定。

　　中电联下设CECI办公室，负责编制指数的开发规划、计划和工作方案；负责指数从采样到发布的日常管理；负责起草相关管理制度；负责指数的分析研究与应用推广；负责做好政府服务等工作。

　　中电联于1988年由国务院批准成立，是全国电力行业企事业单位的联合组织、非营利的社会团体法人。符合《办法》中第六条规定。中电联为独立第三方机构，不直接或间接地参与煤炭交易行为，具有价格指数行为主体的独立性，符合《办法》中第七条第一款规定。

　　指数基础数据来源于采样单位，要求具有自主采购权的所有电厂和负责燃料采购的单位或部门（区域公司、燃料公司等）。采样单位严格独立于煤炭价格指数行为，不参与煤炭价格指数决策，不参与指数编制和发布工作。

　　当前CECI采样单位包括：中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有限公司、广东省能源集团有限公司、浙江省能源集团有限公司、申能股份有限公司、深圳能源集团股份有限公司、国投电力控股股份有限公司、河北建设投资集团有限公司、华润电力控股有限公司、江苏省国信集团资产管理有限公司、广州发展集团有限公司。各采样单位均为国内主要大型发电集团，合作密切，有稳定的基于真实成交的煤炭采购量和价格信息，均可为CECI指数编制提供稳定的样本数据，符合《办法》中第七条第二款规定。

　　（二）样本采集及审核管理

　　中电联高度重视制度建设，制定《中国电煤采购价格指数管理办法》，样本审核要点、发布管理、保密管理等相关规范，从组织和制度上确保了CECI指数编制工作的质量和可持续性。符合《办法》中第七条第三第六款等规定。

　　CECI确立了以国内主要发电集团电煤采购真实成交数据为样本的采样原则，且仅采集真实成交数据，不采纳报盘、还盘等询盘价格。设计了“统一标准、分级报送、三级审核”的样本收集和审核机制，依托三级采样负责人网络，由各采样单位统一采样内容，以表格或数据平台形式报送至各集团，由各集团采样负责人汇总、初审后，集中报指数编制办公室，保证数据可追溯、易核验，确保样本数据的真实可靠性。原则上审核过程中不剔除原始样本数据。特殊情况下，当个别偏离度高的数据对指数结果影响较大时，经与采样单位核实情况后，可酌情考虑剔除与样本中位数价格偏差超过5%的样本，在各指数的编制办法中均有具体规定。符合《办法》中第七条第四款规定。

　　为了加强接受监督，中电联在官网首页和相关文本均发布了对外公开声明，即：CECI指数独立于价格指数所反映的商品或服务市场的直接利益相关方，监督电话/传真：010-63414848，邮箱：ceci@cec.org.cn。

　　二、价格指数编制方案调整和执行情况

　　目前，CECI系列指数公开发布的指数有CECI沿海指数、CECI采购经理人指数、CECI进口指数和CECI曹妃甸指数4个。各指数均有完备的编制方案，并已在正式发布前履行相关评审、审批手续。

　　2023年，CECI各指数编制方案均未做调整。CECI各指数在各期指数样本数据采集、审核、编制和指数结果发布等各个环节，严格按照各指数编制方案相关条款运行。2023年，CECI沿海指数、进口指数、采购经理人指数各编发48期，曹妃甸指数249期，编制CECI沿海指数月度指数12期。其中，曹妃甸指数、沿海指数在部分时段因故暂停后，又恢复公开发布。2023年12月份，中电联指数编制办公室在厦门举办了采购经理人专题培训座谈会，提高采样负责人指数数据采集水平。

　　三、价格指数发布方式和信息披露情况

　　（一）发布方式

　　1.发布内容

　　CECI发布内容为各分类指数各期的编制结果，一般采取固定模式发布。旨在反映市场形势、服务行业企业。

　　2.发布机构

　　CECI成果发布机构为中国电力企业联合会及授权或合作机构。

　　3.发布审批

　　CECI指数成果根据相关规定遵循以下审批流程。根据中电联本部网站新闻稿件发布流程，经指数编制办公室审核后提交中电联业务主管部门分管领导审定。审定后的指数成果，由中电联理事会办公厅按相应流程在官方网站和微信公众平台发布；由中电联业务主管部门指定人员向授权或合作机构发布。

　　4.发布时间

　　CECI沿海指数、CECI采购经理人指数、CECI进口指数均为周发布指数，发布时间为每周五15:00，遇节假日暂停。CECI曹妃甸指数为日发布指数，发布时间为每个工作日17:00，遇节假日暂停。

　　5.发布渠道

　　CECI指数结果发布渠道包括但不限中电联官网和微信公众号，以及授权或合作媒体。

　　（二）信息披露情况

　　按照《办法》要求，CECI相关信息的披露内容、披露途径等均进一步调整完善，更便于在中电联官方网站快速、便捷查找。

　　在披露内容方面，一是先后将指数价格指数行为主体的基本情况、价格指数编制方案及调整情况、利益相关方的投诉受理渠道和处理机制均已在中电联官网显著位置公布；二是在每期价格指数发布的同时，将价格指数最新值的简要计算基础或过程，包括价格信息采集点的数量、样本量、成交量、价格的范围和平均值，在计算价格指数时使用的每种数据形式的百分比，以及主观判断的使用情况等信息同步备注说明。

　　在披露方式及位置方面，为了更加凸显，在中电联官网首页增加“CECI公告”，并按照要求在显著位置公开发布，做到直接呈现。

　　根据《办法》相关要求，对指数编制方案、主观判断使用条件、信息披露等主要相关工作进行全方位明确和完善，进一步确保了CECI各指数编发运行的规范性和独立性。

　　四、价格指数运行维护的规范性和独立性情況

　　（一）CECI指数设计合理，管理流程规范

　　CECI指数管理办法中规定了指数编制办公室的义务和权利，包括采样单位、样本内容、采样周期、样本采集方式及流程、样本审核及处理在内的数据处理规范，指数计算的模型设置，指数发布，数据安全和保密等全流程管理方法。

　　（二）编制过程规范，全程留痕备查

　　为确保CECI样本编制的规范性、准确性，确定了“三级审核，全程留痕”的样本审核原则，要求原则上不修改、不剔除样本，对于存在明显人为填报错误的样本进行修正等任何操作，均做到全程留痕。同时通过信息系统开发，实现了样本采集、审核、编制、发布全过程的信息化操作。确保了样本采集的真实有效，以及样本处理、指数编制的原汁原味。

　　（三）CECI指数编制流程独立，不受干扰

　　中电联作为CECI指数编制单位，是独立于指数相关利益方的第三方，与利益方没有利益关系。在CECI指数采集、编制、发布过程独立进行，不受相关利益方干扰。

　　五、信息归档情况

　　CECI具有明确的数据管理和保密机制。依托信息化系统，实现了样本采集、审核，指数编制，指数结果，指数审批等全过程数据及信息的留存归档；信息化系统外的相关数据亦有归档及备份安排。